關于快(kuài)遞“出海”、海外(wài)倉建設、跨境電商發展.....上(shàng)海錨定這(zhè)些(xiē)目标

發布時(shí)間：2023-04-21   來(lái)源：物流時(shí)代周刊   作(zuò)者：物流時(shí)代周刊

近日，上(shàng)海市政府印發《上(shàng)海市促進外(wài)貿穩規模提質量的若幹政策措施》（以下(xià)簡稱《政策措施》），從(cóng)促進外(wài)貿規模穩定增長、促進外(wài)貿創新發展、支持開(kāi)拓多元市場、優化跨境貿易營商環境等4方面，提出21條措施，“快(kuài)遞出海”獲多項政策支持。

《政策措施》要求，一是要發揮上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)創新引領作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)，研究擴大(dà)洋山特殊綜合保稅區(qū)徑予放(fàng)行口岸。支持臨港新片區(qū)設立國際轉運集拼監管中心，開(kāi)展國際中轉集拼業務。持續推進外(wài)貿集裝箱沿海捎帶業務試點，争取試點實施更開(kāi)放(fàng)包容的沿海捎帶政策。支持外(wài)高(gāo)橋保稅區(qū)開(kāi)展内外(wài)貿一體化試點，深化發展全球營運管理(lǐ)、全球貿易結算(suàn)、全球分撥配送、全球研發維修等功能(néng)。

二是要推動跨境電商創新發展。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，圍繞跨境電商平台、物流、支付等環節，培育一批标杆企業。支持上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)内企業開(kāi)展跨境電商零售進口部分非處方藥品及家庭常用(yòng)醫(yī)療器械業務。推動跨境電商B2B出口海運清單模式落地。便利跨境電商退貨，允許跨境電商進口退貨商品與出口商品合并同一總單申報(bào)出口。

三是要發揮海外(wài)倉帶動作(zuò)用(yòng)。建設海外(wài)倉綜合服務平台，加快(kuài)推進跨境電商海外(wài)倉數據歸集，爲跨境電商出口海外(wài)倉收結彙和(hé)辦理(lǐ)退稅提供便利。鼓勵傳統外(wài)貿企業、跨境電商和(hé)物流企業等積極布局海外(wài)倉，加快(kuài)推進公共海外(wài)倉建設，支持中小(xiǎo)微企業通過海外(wài)倉“抱團出海”。優化跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口業務模式。


上(shàng)海市促進外(wài)貿穩規模提質量的若幹政策措施

  爲全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，以更大(dà)力度支持全市外(wài)貿穩規模、提質量，鞏固和(hé)放(fàng)大(dà)經濟向穩向好(hǎo)态勢，制定若幹政策措施如下(xià)：

  一、促進外(wài)貿規模穩定增長

  （一）支持重點外(wài)貿企業穩定發展。深入實施“四個一百”專項行動，制定新一批外(wài)貿進口、出口、新業态和(hé)自(zì)主品牌百強企業名單，加強通關、外(wài)彙和(hé)退稅等便利化政策支持。出口退（免）稅分類管理(lǐ)爲一、二類的出口企業辦理(lǐ)正常出口退稅，平均時(shí)間壓縮至3個工(gōng)作(zuò)日以内，對(duì)出口信用(yòng)保險賠款視(shì)同收彙，辦理(lǐ)出口退稅申報(bào)實施“免填報(bào)”。支持各類企業在本市設立貿易型總部，對(duì)經認定的貿易型總部企業給予人才落戶、融資擔保、出入境等便利化支持，鼓勵各區(qū)依法依規在開(kāi)辦企業、租房等方面給予支持，在法定權限内對(duì)區(qū)域經濟發展有突出貢獻的企業給予獎勵。（責任單位：市商務委、中國信保上(shàng)海分公司、市稅務局、上(shàng)海海關、外(wài)彙管理(lǐ)局上(shàng)海市分局、上(shàng)海邊檢總站(zhàn)、各區(qū)政府）

  （二）發揮重點産業進出口帶動作(zuò)用(yòng)。支持機電和(hé)高(gāo)新技術産品企業拓展多元化市場，鼓勵企業加大(dà)市場開(kāi)拓力度。支持符合條件的汽車生産企業臨時(shí)申請(qǐng)汽車出口許可。對(duì)符合條件的通過中歐班列等鐵(tiě)路運輸的新能(néng)源汽車等産品不按危險貨物管理(lǐ)。研究推進中歐班列監管場所建設，進一步夯實中歐班列運行基礎。深化集成電路産業發展監管創新試點，擴大(dà)試點企業範圍，支持試點企業運用(yòng)提前申報(bào)、兩步申報(bào)、彙總征稅等模式，加快(kuài)進出口通關速度。對(duì)“兩頭在外(wài)”轉口貿易的醫(yī)療器械産品進入海關特殊監管區(qū)域或保稅物流中心，免于加貼中文(wén)标簽。動态調整汽車平行進口和(hé)二手車出口試點企業範圍。支持符合條件的二手車出口交易服務平台申請(qǐng)開(kāi)通車輛轉移待出口登記業務。（責任單位：市商務委、市财政局、上(shàng)海海關、市藥品監管局、市交通委、市經濟信息化委、市公安局、中國鐵(tiě)路上(shàng)海局集團、浦東新區(qū)政府、闵行區(qū)政府）

  （三）合理(lǐ)擴大(dà)進口規模。發揮國家外(wài)經貿發展專項資金(jīn)作(zuò)用(yòng)，提升新能(néng)源技術發展所需的能(néng)源礦産和(hé)重要農(nóng)産品進口能(néng)力。支持符合條件的企業申請(qǐng)糧食、棉花(huā)等農(nóng)産品進口關稅配額。推進外(wài)高(gāo)橋、虹橋等國家進口貿易促進創新示範區(qū)建設，制訂淮海新天地國家進口貿易促進創新示範區(qū)實施方案，引導國際知(zhī)名貿易企業集聚。建設“優質産品進口示範區(qū)”。對(duì)進博會(huì)上(shàng)海交易團“6天+365天”交易服務平台實施動态調整，放(fàng)大(dà)進博會(huì)溢出帶動效應。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市财政局、虹橋國際中央商務區(qū)管委會(huì)、黃浦區(qū)政府、上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)管委會(huì)）

  （四）優化外(wài)貿企業融資支持。鼓勵商業銀行根據申請(qǐng)，對(duì)暫時(shí)受困的外(wài)貿企業給予适當延長貸款期限、延期付息和(hé)無還本續貸等支持，對(duì)符合延期付息條件的企業免收罰息。鼓勵商業銀行繼續加大(dà)對(duì)外(wài)貿企業賬戶服務費、結算(suàn)手續費等費用(yòng)減免力度。中國進出口銀行上(shàng)海分行設立1500億元外(wài)貿專項信貸額度，用(yòng)好(hǎo)2000億元《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）成員國進口專項額度。支持中國進出口銀行上(shàng)海分行進一步擴大(dà)外(wài)貿企業優惠利率貸款規模，利用(yòng)政策性金(jīn)融資源加大(dà)對(duì)跨境電商、“一帶一路”沿線國家布局海外(wài)倉等外(wài)貿新業态的支持力度。升級保單融資增信模式，依托上(shàng)海國際貿易“單一窗口”實現(xiàn)融資申請(qǐng)線上(shàng)辦理(lǐ)，對(duì)優質外(wài)貿企業試點批量主動授信。（責任單位：人民銀行上(shàng)海分行、上(shàng)海銀保監局、市商務委、市财政局、市地方金(jīn)融監管局、中國進出口銀行上(shàng)海分行、中國信保上(shàng)海分公司）

  （五）加大(dà)信用(yòng)保險支持力度。中國信保上(shàng)海分公司擴大(dà)出口信用(yòng)保險覆蓋面，加大(dà)出運前訂單被取消風(fēng)險保障力度，全年支持不少于一萬家外(wài)貿企業，承保規模不低(dī)于500億美(měi)元，限額滿足率不低(dī)于90%。繼續對(duì)符合條件的中小(xiǎo)微外(wài)貿企業投保信用(yòng)保險予以支持。中國信保上(shàng)海分公司發揮全球信保風(fēng)險信息數據庫作(zuò)用(yòng)，對(duì)中小(xiǎo)微外(wài)貿企業免費提供海外(wài)客戶風(fēng)險查詢服務。開(kāi)設理(lǐ)賠綠色通道(dào)，對(duì)符合條件的案件，在判定貿易真實性的基礎上(shàng)，忽略非主要因素先行定損核賠，賠付後再進行深入調查和(hé)代位追償。（責任單位：中國信保上(shàng)海分公司、市商務委、市财政局）

  （六）加強中小(xiǎo)微外(wài)貿企業支持。鼓勵銀行機構爲小(xiǎo)微外(wài)貿企業提供差異化貸款延期方式，推廣主動授信、随借随還貸款模式和(hé)線上(shàng)續貸産品。支持中小(xiǎo)外(wài)貿企業通過上(shàng)海電子口岸在線向金(jīn)融機構申請(qǐng)進出口業務相關信貸及貿易融資産品。中國信保上(shàng)海分公司繼續對(duì)符合條件的中小(xiǎo)微企業實施不低(dī)于10％（含）的優惠費率措施，落實“免申即享”政策。中國進出口銀行上(shàng)海分行設立100億元小(xiǎo)微外(wài)貿企業專項信貸額度，通過直貸和(hé)轉貸方式，支持小(xiǎo)微外(wài)貿企業。（責任單位：市地方金(jīn)融監管局、人民銀行上(shàng)海分行、上(shàng)海銀保監局、市商務委、市财政局、中國進出口銀行上(shàng)海分行、中國信保上(shàng)海分公司）

  二、促進外(wài)貿創新發展

  （七）發揮上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)創新引領作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)，研究擴大(dà)洋山特殊綜合保稅區(qū)徑予放(fàng)行口岸。支持臨港新片區(qū)設立國際轉運集拼監管中心，開(kāi)展國際中轉集拼業務。持續推進外(wài)貿集裝箱沿海捎帶業務試點，争取試點實施更開(kāi)放(fàng)包容的沿海捎帶政策。支持外(wài)高(gāo)橋保稅區(qū)開(kāi)展内外(wài)貿一體化試點，深化發展全球營運管理(lǐ)、全球貿易結算(suàn)、全球分撥配送、全球研發維修等功能(néng)。建設外(wài)高(gāo)橋生物醫(yī)藥特色産業園和(hé)外(wài)高(gāo)橋保稅區(qū)國際醫(yī)療器械智造基地。（責任單位：市發展改革委、市商務委、上(shàng)海海關、市交通委、上(shàng)海邊檢總站(zhàn)、上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)）

  （八）推動跨境電商創新發展。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，圍繞跨境電商平台、物流、支付等環節培育一批标杆企業。支持上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)内企業開(kāi)展跨境電商零售進口部分非處方藥品及家庭常用(yòng)醫(yī)療器械業務。推動跨境電商B2B出口海運清單模式落地。便利跨境電商退貨，允許跨境電商進口退貨商品與出口商品合并同一總單申報(bào)出口。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對(duì)符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和(hé)進口環節增值稅、消費稅。支持本市跨境電商出口平台運用(yòng)人民币跨境結算(suàn)。（責任單位：市商務委、市藥品監管局、市稅務局、上(shàng)海海關、人民銀行上(shàng)海分行）

  （九）支持保稅維修和(hé)再制造發展。支持綜合保稅區(qū)内企業開(kāi)展保稅維修業務，鼓勵維修企業延伸産業鏈，提升承接國際維修業務能(néng)力。支持上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)内企業按照綜合保稅區(qū)維修産品目錄，開(kāi)展“兩頭在外(wài)”的保稅維修業務。在監管部門(mén)信息共享、風(fēng)險可控的前提下(xià)，支持海關特殊監管區(qū)域外(wài)符合條件的企業開(kāi)展高(gāo)科技含量、高(gāo)附加值、符合環保要求的保稅維修業務。加快(kuài)推進部分再制造産品按新品進口實施監管試點。（責任單位：市商務委、市生态環境局、上(shàng)海海關、市發展改革委、市稅務局、上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國際中央商務區(qū)管委會(huì)）

  （十）促進離岸貿易提質擴容。鼓勵新型離岸貿易發展，支持銀行機構對(duì)無法采用(yòng)同一币種辦理(lǐ)收支結算(suàn)的同一筆(bǐ)離岸轉手買賣業務，在做好(hǎo)“三反”審核後，可通過自(zì)由貿易賬戶辦理(lǐ)。支持有實際需求且符合條件的企業設立自(zì)由貿易賬戶開(kāi)展離岸經貿業務，動态調整離岸經貿業務企業名單。深入推進臨港新片區(qū)跨境貿易投資高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)外(wài)彙管理(lǐ)改革試點，鼓勵試點銀行擴大(dà)試點區(qū)域内優質企業範圍，根據客戶指令辦理(lǐ)經常項目相關外(wài)彙業務，進一步便利優質企業經常項目資金(jīn)收付。支持上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)優化落實離岸貿易專項獎勵政策。（責任單位：市商務委、人民銀行上(shàng)海分行、外(wài)彙管理(lǐ)局上(shàng)海市分局、上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)）

  （十一）支持保稅燃料加注業務發展。支持符合條件的企業申請(qǐng)開(kāi)展國際航行船(chuán)舶保稅油加注業務，穩步擴大(dà)加注業務規模。推動國際航行船(chuán)舶保稅油（氣）線上(shàng)辦理(lǐ)加注業務，推出線上(shàng)保稅油（氣）加注交易品種，做大(dà)線上(shàng)交易規模。在确保安全前提下(xià)，積極穩妥在本市錨地開(kāi)展國際航行船(chuán)舶保稅油加注業務。（責任單位：市商務委、市發展改革委、上(shàng)海石油天然氣交易中心、市交通委、上(shàng)海海關、上(shàng)海海事(shì)局、上(shàng)海邊檢總站(zhàn)、臨港新片區(qū)管委會(huì)）

  三、支持開(kāi)拓多元化市場

  （十二）支持外(wài)貿企業參加境内外(wài)展會(huì)。舉辦華東進出口商品交易會(huì)線下(xià)展，組織更多企業參加中國進出口商品交易會(huì)線下(xià)展，支持外(wài)貿企業參加進博會(huì)、中國國際消費品博覽會(huì)等境内國際性展會(huì)。鼓勵企業參加推薦目錄内重點展會(huì)，加大(dà)對(duì)企業展位費支持。繼續舉辦“出海優品雲洽全球”跨境磋商活動，鼓勵企業積極開(kāi)展線上(shàng)貿易對(duì)接。加強與海外(wài)經貿促進機構、境外(wài)商（協）會(huì)合作(zuò)，聯合舉辦各類經貿、投資對(duì)接活動，帶動企業國際聯絡和(hé)團組互訪。（責任單位：市商務委、市财政局、市貿促會(huì)、有關會(huì)展單位）

  （十三）支持企業用(yòng)好(hǎo)區(qū)域全面經濟夥伴關系協定。完善上(shàng)海國際貿易“單一窗口”原産地規則查詢系統和(hé)最優關稅稅率查詢系統功能(néng)。加大(dà)經核準出口商培育力度，指導企業用(yòng)好(hǎo)原産地自(zì)主聲明(míng)便利化措施。提升原産地證書簽發工(gōng)作(zuò)服務效能(néng)，支持符合條件的企業免費申領《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）原産地證書。優化實施原産地規則，實施原産地證書及自(zì)主聲明(míng)微小(xiǎo)瑕疵容缺機制，允許企業在規定時(shí)間内予以補正，貨物可先予擔保放(fàng)行。（責任單位：市商務委、上(shàng)海海關、市貿促會(huì)）

  （十四）發揮海外(wài)倉帶動作(zuò)用(yòng)。建設海外(wài)倉綜合服務平台，加快(kuài)推進跨境電商海外(wài)倉數據歸集，爲跨境電商出口海外(wài)倉收結彙和(hé)辦理(lǐ)退稅提供便利。鼓勵傳統外(wài)貿企業、跨境電商和(hé)物流企業等積極布局海外(wài)倉，加快(kuài)推進公共海外(wài)倉建設，支持中小(xiǎo)微企業通過海外(wài)倉“抱團出海”。優化跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口業務模式。（責任單位：市商務委、上(shàng)海海關、市稅務局、外(wài)彙管理(lǐ)局上(shàng)海市分局）

  （十五）支持擴大(dà)人民币跨境使用(yòng)。深入開(kāi)展更高(gāo)水(shuǐ)平貿易投資人民币結算(suàn)便利化試點，鼓勵銀行機構按照“實質重于形式”的原則，簡化跨境人民币結算(suàn)流程，将更多優質企業納入便利化政策範疇。鼓勵商業銀行通過信用(yòng)證、福費廷、押彙、貼現(xiàn)、保理(lǐ)、代付等業務，滿足企業人民币貿易融資需求。推進本外(wài)币合一銀行結算(suàn)賬戶體系試點，鼓勵銀行機構通過内外(wài)貿結算(suàn)信用(yòng)聯動方式，推動内外(wài)貿一體化企業的人民币全程使用(yòng)。鼓勵跨境貨物貿易、服務貿易及各類貿易新業态優先使用(yòng)人民币結算(suàn)，形成一批開(kāi)展跨境貿易人民币結算(suàn)示範企業。出口信用(yòng)保險機構通過提高(gāo)限額滿足率、優先推動承保等方式，支持企業使用(yòng)跨境人民币結算(suàn)。支持上(shàng)海票據交易所擴大(dà)跨境貿易再融資服務。完善彙率避險産品，鼓勵銀行機構對(duì)企業新增人民币對(duì)外(wài)彙普通美(měi)式期權、亞式期權及其組合産品，豐富境内市場人民币外(wài)彙衍生産品種類。（責任單位：人民銀行上(shàng)海分行、外(wài)彙管理(lǐ)局上(shàng)海市分局、市商務委、市地方金(jīn)融監管局、中國信保上(shàng)海分公司）

  （十六）便利國際經貿人員往來(lái)。以洽談商務、簽訂合同等爲由的臨時(shí)緊急來(lái)滬外(wài)籍人員，可憑主管部門(mén)或邀請(qǐng)單位出具的相關材料辦理(lǐ)口岸簽證，由口岸簽證機關提供“24小(xiǎo)時(shí)”辦證服務。在“一網通辦”平台開(kāi)通口岸簽證網上(shàng)預受理(lǐ)，實現(xiàn)“零次跑”在線服務。優化“一帶一路”企業專窗服務和(hé)“走出去”企業出入境便捷辦證機制，爲相關企業人員提供出入境便利。（責任單位：市公安局、市商務委、市政府外(wài)辦、上(shàng)海邊檢總站(zhàn)）

  四、優化跨境貿易營商環境

  （十七）便利外(wài)貿許可證件辦理(lǐ)。深化進口關稅配額聯網核查及相應貨物無紙(zhǐ)化通關。指導機電産品進口企業自(zì)動許可證全程網辦，實施兩用(yòng)物項和(hé)技術進出口許可證申領無紙(zhǐ)化辦理(lǐ)，确保1個工(gōng)作(zuò)日内完成企業申請(qǐng)材料受理(lǐ)和(hé)轉報(bào)。支持合規制度運行良好(hǎo)的企業對(duì)特定兩用(yòng)物項申請(qǐng)通用(yòng)許可，實現(xiàn)一次辦理(lǐ)、一年内多批次進出口。（責任單位：市商務委、上(shàng)海海關）

  （十八）提升跨境貿易便利。深化“離港确認”模式試點，提升水(shuǐ)水(shuǐ)中轉貨物口岸作(zuò)業效率。深化汽車出口“抵港直裝”試點，對(duì)符合條件的出口車輛實行無幹預通關。推廣海關查驗無陪同作(zuò)業改革，無陪同查驗比例達到(dào)70%以上(shàng)。拓展長三角區(qū)域異地貨站(zhàn)業務，提升貨物集散功能(néng)。對(duì)出入境船(chuán)舶實施“一船(chuán)一策”服務保障，推進實施空(kōng)港口岸直接過境航班機組免辦邊檢手續等便利化措施，提高(gāo)口岸通關和(hé)貨物周轉效率。（責任單位：上(shàng)海海關、市交通委、市商務委、上(shàng)港集團、機場集團、上(shàng)海邊檢總站(zhàn)）

  （十九）推進貿易數字化建設。制訂上(shàng)海國際貿易“單一窗口”三年行動計(jì)劃，推進面向貨主企業的移動平台、跨境互助通關平台等重點項目建設。探索上(shàng)海口岸船(chuán)公司、貨代、進出口企業間保函交換無紙(zhǐ)化試點。鼓勵船(chuán)公司和(hé)港口企業開(kāi)展基于區(qū)塊鏈技術的業務單證無紙(zhǐ)化換單。支持建設虹橋貿易數字化賦能(néng)中心，推動研發制造、市場營銷、跨境通關、物流倉儲、貿易融資及售後服務等貿易環節數字化改造和(hé)場景應用(yòng)，集聚貿易數字化服務商。（責任單位：市商務委、市交通委、市經濟信息化委、上(shàng)海海關、虹橋國際中央商務區(qū)管委會(huì)、上(shàng)港集團、機場集團）

  （二十）加強涉外(wài)知(zhī)識産權保護。制訂知(zhī)識産權對(duì)外(wài)轉讓審查細則和(hé)電子商務知(zhī)識産權保護工(gōng)作(zuò)意見。健全知(zhī)識産權海外(wài)維權援助機制，加大(dà)海外(wài)公益性服務站(zhàn)點的布局力度，推進海外(wài)知(zhī)識産權糾紛應對(duì)指導專家庫、典型案例庫建設，加強企業海外(wài)維權和(hé)糾紛應對(duì)指導。支持企業應對(duì)海外(wài)知(zhī)識産權案件調查，維護企業合法權益。深化與世界知(zhī)識産權組織的合作(zuò)，進一步拓展仲裁與調解上(shàng)海中心業務範圍。推進外(wài)國專利代理(lǐ)機構在滬設立常駐代表機構工(gōng)作(zuò)，支持代表機構依法從(cóng)事(shì)有關專利服務活動。（責任單位：市知(zhī)識産權局、市商務委）

  （二十一）完善涉外(wài)經貿法律服務。深化上(shàng)海産業安全監測預警體系建設，開(kāi)展重點領域産業鏈供應鏈韌性評估。優化上(shàng)海貿易調整援助公共服務，加強經貿摩擦預警中心和(hé)中小(xiǎo)企業經貿摩擦服務平台建設，對(duì)企業經貿摩擦應對(duì)開(kāi)展幫扶指導。支持境外(wài)仲裁機構在上(shàng)海設立業務機構，對(duì)國際商事(shì)、海事(shì)、投資等領域發生的民事(shì)商事(shì)争議(yì)開(kāi)展涉外(wài)仲裁業務。（責任單位：市商務委、市司法局、市貿促會(huì)）

  本文(wén)件自(zì)2023年4月6日起施行。