商務部等9部門(mén)發布關于拓展跨境電商出口推進海外(wài)倉建設的意見。指導地方依托跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電商産業園區(qū)、優勢産業集群和(hé)外(wài)貿轉型升級基地等，培育“跨境電商賦能(néng)産業帶”模式發展标杆。鼓勵有條件的地方聚焦本地産業，建設産業帶展示選品中心，與跨境電商平台開(kāi)展合作(zuò)，設立産業帶“線上(shàng)專區(qū)”。

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       ●支持依法合規引入數字人等新技術，通過網絡直播等方式拓展銷售渠道(dào)，帶動更多優勢産品出口。

       ●鼓勵地方立足特色優勢支持傳統外(wài)貿企業發展跨境電商，建立線上(shàng)線下(xià)融合、境内境外(wài)聯動的營銷服務體系。

       ●支持跨境電商企業“借展出海”。

       ●支持跨境電商平台、出口、支付、物流、海外(wài)倉等企業參加中國進出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、全球數字貿易博覽會(huì)等重點展會(huì)。

       ●支持按市場化原則提升現(xiàn)有地方性跨境電商展會(huì)辦展水(shuǐ)平，針對(duì)重點産品、重點市場舉辦海外(wài)專場推介、對(duì)接活動。

       ●鼓勵有條件的地方組織企業赴境外(wài)參展，爲跨境電商企業提供更多展示對(duì)接平台。

全文(wén)如下(xià)

       商務部等9部門(mén)關于拓展跨境電商出口推進海外(wài)倉建設的意見

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府：

       跨境電商是以科技創新爲驅動，積極運用(yòng)新技術、适應新趨勢、培育新動能(néng)的外(wài)貿新業态新模式，與海外(wài)倉等新型外(wài)貿基礎設施協同聯動，能(néng)夠減少中間環節、直達消費者，有利于促進外(wài)貿結構優化、規模穩定，有利于打造國際經濟合作(zuò)新優勢，已經成爲我國外(wài)貿發展的有生力量，也(yě)是國際貿易發展的重要趨勢。爲拓展跨境電商出口，優化海外(wài)倉布局，加快(kuài)培育外(wài)貿新動能(néng)，經國務院同意，現(xiàn)提出以下(xià)意見。

一、積極培育跨境電商經營主體

       （一）大(dà)力支持跨境電商賦能(néng)産業發展。指導地方依托跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電商産業園區(qū)、優勢産業集群和(hé)外(wài)貿轉型升級基地等，培育“跨境電商賦能(néng)産業帶”模式發展标杆。鼓勵有條件的地方聚焦本地産業，建設産業帶展示選品中心，與跨境電商平台開(kāi)展合作(zuò)，設立産業帶“線上(shàng)專區(qū)”。支持依法合規引入數字人等新技術，通過網絡直播等方式拓展銷售渠道(dào)，帶動更多優勢産品出口。鼓勵地方立足特色優勢支持傳統外(wài)貿企業發展跨境電商，建立線上(shàng)線下(xià)融合、境内境外(wài)聯動的營銷服務體系。

       （二）提升服務跨境電商企業能(néng)力。支持有條件的地方對(duì)本地貿易規模大(dà)、帶動效應好(hǎo)的跨境電商企業“一企一策”提升“一對(duì)一”服務能(néng)力。符合條件的電子商務技術等企業可按規定申報(bào)高(gāo)新技術企業或技術先進型服務企業，培育壯大(dà)一批科技領軍企業。持續推進品牌建設，鼓勵有條件的跨境電商企業建設獨立站(zhàn)、海外(wài)品牌運營中心，增強品牌培育能(néng)力，積極履行社會(huì)責任，塑造良好(hǎo)企業形象。

       （三）支持跨境電商企業“借展出海”。支持跨境電商平台、出口、支付、物流、海外(wài)倉等企業參加中國進出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、全球數字貿易博覽會(huì)等重點展會(huì)。支持按市場化原則提升現(xiàn)有地方性跨境電商展會(huì)辦展水(shuǐ)平，針對(duì)重點産品、重點市場舉辦海外(wài)專場推介、對(duì)接活動。鼓勵有條件的地方組織企業赴境外(wài)參展，爲跨境電商企業提供更多展示對(duì)接平台。

      （四）加強跨境電商行業組織建設與人才培養。充分發揮地方性行業組織作(zuò)用(yòng)，加強跨境電商行業自(zì)律，引導有序競争，提升維權能(néng)力。指導有條件、有意願的主體研究申請(qǐng)建立全國性跨境電商行業組織。鼓勵有條件的地方出台跨境電商行業高(gāo)層次人才認定标準，将相關領域人才納入人才需求目錄和(hé)高(gāo)層次人才目錄，結合實際配套出台支持舉措。落實好(hǎo)現(xiàn)行相關個人所得稅優惠政策。鼓勵高(gāo)校通過全日制和(hé)非全日制方式開(kāi)設“跨境電商+小(xiǎo)語種”相關課程，爲跨境電商出口企業開(kāi)拓新興市場提供人才支持。

二、加大(dà)金(jīn)融支持力度

      （五）暢通跨境電商企業融資渠道(dào)。鼓勵金(jīn)融機構探索優化服務模式，爲具有真實貿易背景的跨境電商企業提供金(jīn)融支持。鼓勵優化出口信用(yòng)保險承保模式，爲跨境電商國内采購提供保險保障。

      （六）優化跨境資金(jīn)結算(suàn)服務。支持跨境電商企業按規定将出口貨物在境外(wài)發生的營銷、倉儲、物流等費用(yòng)與出口貨款軋差結算(suàn)。簡化小(xiǎo)微跨境電商企業外(wài)彙收支手續，進一步拓寬結算(suàn)渠道(dào)。支持符合條件的銀行和(hé)非銀行支付機構按規定憑交易電子信息，爲跨境電商企業提供高(gāo)效、低(dī)成本的跨境資金(jīn)結算(suàn)服務。

      （七）推動跨境電商供應鏈降本增效。推動頭部跨境電商企業加強信息共享，鼓勵金(jīn)融機構充分利用(yòng)企業相關信息，依法依規開(kāi)展供應鏈金(jīn)融服務，更好(hǎo)賦能(néng)上(shàng)下(xià)遊産業鏈發展。鼓勵有實力的跨境電商企業在遵守國内外(wài)法律法規前提下(xià)，積極應用(yòng)大(dà)數據分析、雲計(jì)算(suàn)、人工(gōng)智能(néng)等新技術新工(gōng)具，提高(gāo)數據分析、研發設計(jì)、營銷服務、供需對(duì)接等效率。

三、加強相關基礎設施和(hé)物流體系建設

       （八）推動跨境電商海外(wài)倉高(gāo)質量發展。統籌用(yòng)好(hǎo)現(xiàn)有資金(jīn)渠道(dào)，支持跨境電商海外(wài)倉企業發展。發揮服務貿易創新發展引導基金(jīn)作(zuò)用(yòng)，引導更多社會(huì)資本以市場化方式支持跨境電商海外(wài)倉等相關企業發展。鼓勵有條件的地方用(yòng)好(hǎo)現(xiàn)有股權投資基金(jīn)資源，探索以市場化方式設立産業發展基金(jīn)，加強對(duì)跨境電商海外(wài)倉企業支持。編制出台跨境電商出口海外(wài)倉業務退稅操作(zuò)指引，進一步指導企業用(yòng)好(hǎo)現(xiàn)行政策。

       （九）增強跨境電商物流保障能(néng)力。促進中歐班列沿線海外(wài)倉建設，積極發展“中歐班列+跨境電商”模式。支持物流企業結合跨境電商行業發展特點，加強海運、空(kōng)運、鐵(tiě)路、多式聯運等運輸保障能(néng)力建設。鼓勵物流企業與東道(dào)國寄遞企業開(kāi)展合作(zuò)，提升“最後一公裏”履約能(néng)力。

       （十）助力跨境電商相關企業“走出去”。更新發布國别合作(zuò)指南，加強對(duì)跨境電商相關企業“走出去”指導和(hé)境外(wài)報(bào)到(dào)登記，引導合規有序經營，實現(xiàn)互利共赢。鼓勵跨境電商海外(wài)倉企業入駐商貿物流型境外(wài)經貿合作(zuò)區(qū)，用(yòng)好(hǎo)合作(zuò)區(qū)電信、網絡、物流等配套設施與服務。支持跨境電商綜合試驗區(qū)加強與各類境外(wài)經貿合作(zuò)區(qū)、港口等合作(zuò)，探索創新國内外(wài)産業協同聯動的經驗做法。

四、優化監管與服務

       （十一）優化跨境電商出口監管。探索推廣跨境電商出口拼箱“先查驗後裝運”模式。加強海關跨境電商通關服務系統信息化建設并進一步完善系統功能(néng)，提升企業通關便利化水(shuǐ)平。研究擴大(dà)跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨試點。

       （十二）提升跨境數據管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。在符合法律法規要求、确保安全的前提下(xià)，促進和(hé)規範數據跨境流動，允許跨境電商、跨境支付等應用(yòng)場景數據有序自(zì)由流動。鼓勵跨境電商、海外(wài)倉企業依法依規利用(yòng)數據賦能(néng)産業鏈上(shàng)下(xià)遊，增強生産企業柔性化供應能(néng)力。

五、積極開(kāi)展标準規則建設與國際合作(zuò)

       （十三）加快(kuài)跨境電商領域标準建設。鼓勵地方彙聚行業、企業、高(gāo)校、智庫等資源，積極參與跨境電商生産、營銷、支付、物流、售後等各領域的标準建設。引導有條件的協會(huì)、企業等參與制定跨境電商等外(wài)貿新業态領域國家标準、行業标準。推動與跨境電商主要市場開(kāi)展進出口産品标準對(duì)接。

       （十四）提升企業合規經營水(shuǐ)平。修訂跨境電商知(zhī)識産權保護指南。鼓勵地方加大(dà)知(zhī)識産權保護、境外(wài)知(zhī)識産權權益維護等培訓力度，提升企業風(fēng)險應對(duì)能(néng)力。支持有條件的地方探索建設跨境電商合規出海服務平台，爲企業提供海外(wài)法務、稅務資源對(duì)接，指導企業妥善應對(duì)海外(wài)糾紛。引導企業遵守東道(dào)國法律法規、尊重風(fēng)俗習慣。積極推動企業提升綠色化水(shuǐ)平，推廣可再生、可回收、可降解産品與技術。

       （十五）持續深化國際交流合作(zuò)。積極參與世貿組織、二十國集團、金(jīn)磚國家、亞太經濟合作(zuò)組織、萬國郵聯等多邊機制談判和(hé)交流合作(zuò)，深入參與電子單證、無紙(zhǐ)貿易、電子交易等方面的國際标準與規則制定。在自(zì)貿區(qū)談判、雙邊經貿聯（混）委會(huì)、貿易暢通工(gōng)作(zuò)組中推動加入跨境電商、物流快(kuài)遞、支付結算(suàn)等議(yì)題。大(dà)力發展“絲路電商”，加強與共建“一帶一路”國家相關領域的經貿合作(zuò)。鼓勵跨境電商綜合試驗區(qū)、“絲路電商”合作(zuò)先行區(qū)等深入對(duì)接《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）等國際高(gāo)标準經貿規則，積極開(kāi)展先行先試和(hé)壓力測試。

       各地區(qū)、各有關部門(mén)和(hé)單位要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照本意見提出的各項措施和(hé)要求，根據職責分工(gōng)細化工(gōng)作(zuò)舉措，形成工(gōng)作(zuò)合力。商務部要會(huì)同有關部門(mén)和(hé)單位，加強統籌協調，強化央地協同，推動各項任務落實落細，不斷總結推廣好(hǎo)經驗好(hǎo)做法，以适當方式宣介跨境電商出口和(hé)海外(wài)倉建設成效，促進外(wài)貿新業态新模式健康持續發展。

 

商務部

國家發展改革委

财政部

交通運輸部

中國人民銀行

海關總署

稅務總局

金(jīn)融監管總局

國家網信辦

2024年6月8日